加强农村集体资金、资产、资源（三资）管理，历来就是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一。早在1995年国务院就下发了《关于加强农村集体资产管理工作的通知》（国发[1995]35号），2006年，不仅国务院办公厅又下发了《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发[2006]86号），而且中央、国务院两办还在联合印发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中，明确要求把建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度作为加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。因此，加强农村“三资”管理工作，有利于促进农村集体经济发展，有利于维护农村和谐稳定，有利于加强农村基层组织和政权建设，有利于推进社会主义新农村建设。
      随着现代信息技术的不断发展，加快了经济全球化、市场化进程，对国民经济和社会生活的各个方面产生了深远影响。农村管理信息化和农村基层党风廉政建设的内涵及表现形式在不断发展、丰富和完善，农村各项管理工作的信息化、网络化已成为发展的必然趋势和现代化管理的主要标志。
      98年开始在农业部经管司的领导下，在相关经济发达的省份和相关软件厂商逐步开展了农村经营管理信息化探索，并形成了一定的应用规模。同时各级农村管理部门已充分认识到农村管理信息化的重要性，基层积极性高，有开展信息化的迫切需要。
      农村“三资”管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强，涉及面广，工作量大，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村发展和稳定的重大问题。加强农村“三资”管理既是搞好整个农村民主管理工作的基础，也是解决当前农村矛盾和建立农村市场经济体系的需要。

1.1当前农村“三资”管理存在的问题
　　1、农村“三资”复杂性强，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
　　2、“三资”登记的台账管理不完善。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。
　　3、层层截留、挪用。主要是对税改财政转移支付等支农资金在一些地方存在着比较普遍的层层截留、挪用问题。
　　4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
　　5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。
　　6、强占强霸集体资产。甚至个别地方存在着农村恶势力强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。

1．2业务需求
      农村三资管理工作是农业和农村工作的重工内容，是农村经济工作的中枢环节。农经部门主要承担着农村集体资产财务管理、农村土地承包与流转管理、农民负担监督管理、农经统计、农村财务公开等工作。
      实行农村管理信息化，把现代信息技术引入农村管理，可以从根本上改变农村管理的观念和方式，实现农村管理的民主化、科学化、规范化和高效化。它不是一般意义上的技术创新，而是农村管理工作的重大变革和全面升级，对于建设 “数字农村”，加强农村基层民主建设，提高科学决策水平，促进农村经济社会发展，保持农村稳定，具有重要而深远的意义。各地政府已认识到农村管理信息化的重要性和紧迫性，积极开始筹划落实农村管理信息化建设。
      本系统建设以农村集体财务管理为核心，涵盖农村三资管理的主要工作内容，主要包括财务处理、原始票据管理、财务公开、农经统计、农村土地承包与流转管理、领导查询与分析、乡村债权债务统计等工作。